На главную       Сделать домашней       Сайты IUF на других языках: | | | | | |
Глобальные кампании










Отраслевые группы

Сельскохозяйственная группа IUF

Специализированная группа молочников

Отраслевая группа сахарников

Социальные сети


LabourStart
Для членских организаций
Для доступа к этому разделу членские организации IUF получают специальные пароли.

Банк документов встреч IUF

Конференция IUF: Укрепление профсоюзного членства


ПрофБанер

Профсоюз работников АПК РФ

Профсоюз работников АПК Украины

Профсоюз работников АПК Армении

Межрегиональный профсоюз Новые профсоюзы

Профсоюз работников АПК РФ - Красноярск

Профсоюз пищевиков Финляндии SEL

Профсоюз пищевиков Норвегии NNN - информация на русском и других языках






Территориальные организации Профсоюза работников АПК РФ находят путь к сезонным работникам-мигрантам


В СХПК «Искра», Приморский край: работник-мигрант из Китая демонстрирует свой членский билет Профсоюза работников АПК РФ

Сразу два важных мероприятия по работе с трудящимися-мигрантами прошли в июле по инициативе и при непосредственном участии представителей Профсоюза работников АПК РФ. 19-20 июля в г. Астрахани прошел Международный семинар «Повышение уровня защищенности трудящихся-мигрантов в АПК Российской Федерации», а с 25 по 28 июля во Владивостоке – Конференция для представителей профсоюзов Дальневосточного федерального округа по стандартам МОТ и защите прав работников-мигрантов.

В работе обоих мероприятий приняли участие специалисты Международной организации труда и Международного союза пищевиков IUF, которые вместе с представителями Профсоюза также побывали в хозяйствах, где работают мигранты, ознакомились с условиями их труда и быта, имели возможность задать интересующие вопросы.

* * *

Некоторые цифры:

  • Сегодня в сельском хозяйстве ряда стран и регионов мира мигранты составляют почти 80% рабочей силы, причем число их растет.

  • За последние 20 лет в Россию приехали более 8 млн. уроженцев бывшего СССР, но даже эта волна компенсировала только две трети убыли населения.

  • По прогнозам, в ближайшие 15 лет трудоспособное население в России сократится на 11 млн. человек.

  • Только за пять месяцев 2011 года Дальний Восток покинули 6 тыс. человек.

  • По состоянию на 8 июля 2011 года на территории РФ официально находилось 9 918 122 иностранных граждан, из них 76,4% трудовые мигранты.

  • Наибольшее количество мигрантов прибывает в Россию из стран СНГ. Из них граждане Украины составляют 21,8%, Узбекистана 15,6%, Казахстана 9,6%, Таджикистана 7,6%, Азербайджана 5,9%, Молдовы 5,4%, Киргизии 3,67% и Армении 3,35%. Из Китая на территорию РФ въехали 237 396 человек, из Германии 196 459.

  • Чтобы обслужить приезжих, в России действуют три тысячи подразделений ФМС, которые оказывают 21 вид услуг.

  • В России насчитывается 804 национальные диаспоры, которые объединяют представителей 40 национальностей.

* * *

Начало работе Профсоюза работников АПК РФ по защите трудящихся-мигрантов было положено в 2006 году, после того как VI съезд ФНПР принял резолюцию «О миграции иностранной рабочей силы», призвавшую профсоюзные организации обратить внимание на положение трудовых мигрантов, принимать их в свои ряды, добиваться для них легального статуса и равных с местными работниками условий труда.

«Мы понимаем, что нелегальная и незащищенная трудовая миграция – это не только источник повышенной опасности для самих приезжих работников, но и мощный фактор социального демпинга в регионе, который ведет к снижению заработных плат и ухудшению положения местных работников, членов профсоюза, – отметила председатель Профсоюза работников АПК РФ Н.Н.Агапова. – Но, кроме этого, работники-мигранты активны, и это для нас важно. Вовлекая их в профсоюз, мы на практике учимся и нарабатываем методики вовлечения в профсоюз, что потом можно успешно применять и к своим, отечественным, работникам». Именно на это и ориентируются организации Профсоюза, развернувшие работу с мигрантами.

* * *

В Приморском крае на 2011 год было подано заявок на привлечение 34 тысяч работников-мигрантов, из них 12 тысяч – это заявки от предприятий АПК (удовлетворено – 28 тысяч, из них 5,5 тысяч – для АПК). В Южном Федеральном округе (ЮФО), потребность в работниках-мигрантах только по Волгоградской и Астраханской областям составляет сегодня 25 тысяч и 35 тысяч человек соответственно (и 80% из них привлекается к труду в сельском хозяйстве). Неслучайно, что эти регионы стали первопроходцами в профсоюзной работе с мигрантами. Они стремятся противостоять незащищенности мигрантов и ее негативным последствиям, предоставлять людям возможности для самоорганизации и защиты своих прав. Одновременно привлечение трудовых мигрантов позволит организациям Профсоюза АПК значительно расширить свою членскую базу и усилить переговорные позиции.

С 2008 года такая работа стала проводиться Профсоюзом в Дальневосточном Федеральном округе. Первой взяла в свои руки инициативу Приморская краевая организация и ее председатель Юрий Хакимов. Здесь с самого начала решили, что работники-мигранты должны становиться членами существующих первичных организаций на общих основаниях. Постепенно к этой работе подключаются территориальные профорганизации ЮФО, где был опробован метод создания отдельной организации работников-мигрантов в составе областной организации Профсоюза.

 

Работа Приморской краевой организации Профсоюза

Впервые работники-мигранты были приняты в Профсоюз в коллективном сельхозпредприятии «Искра» (Октябрьский район, с. Покровка), специализирующемся на овощеводстве. Это – один из крупнейших нанимателей иностранных работников в крае, сегодня тут занято более 700 мигрантов (в 2008 году – 400), в основном – из Китая, все они являются членами профсоюза – и с гордостью демонстрируют свои членские билеты. Постепенно эта практика была расширена на другие хозяйства района; теперь большинство сельскохозяйственных работников-мигрантов здесь состоят в профсоюзе и перечисляют членские взносы.

Соглашение. 16 августа 2008 года впервые было заключено специальное соглашение с администрацией провинции Хэйлунцзян, по которому Профсоюз работников АПК получает право представлять интересы китайских мигрантов, занятых в сельском хозяйстве и обеспечивать им равное и достойное отношение в России, а китайская сторона с целью реализации права на коллективную защиту обязалась не препятствовать  вступлению временно работающих на территории Приморского края китайских рабочих в профсоюз и проводить среди них разъяснительную работу об их правах и обязанностях. С тех пор Краевой комитет Профсоюза постоянно контролирует положение работников-мигрантов.

Специальная рабочая группа. По инициативе Профсоюза была создана специальная рабочая группа в количестве 9 человек из представителей Профсоюза и Департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации Приморского края, проверяющая обоснованность привлечения мигрантов, условия их проживания и найма, наличие у них медицинской страховки и проведение инструктажей по технике безопасности, а также отношение к ним со стороны работодателей (отсутствие насилия и принуждения к труду, своевременность оплаты и т.д.) На основании решения рабочей группы хозяйства получают разрешения на привлечение мигрантов на следующий год. При этом учитываются такие параметры как норма допустимой нагрузки на одного человека и степень механизации хозяйства. Основной принцип: китайские работники-мигранты имеют те же права и льготы, что и россияне.

Равные условия и оплата труда. В числе основных вопросов, которые решает профсоюз, можно отметить обеспечение равных условий и оплаты труда для иностранных рабочих. Установленный отраслевым трехсторонним соглашением минимальный размер оплаты труда в сельском хозяйстве Приморского края несколько превышает российский МРОТ: в 2011 году он составляет 7853 рубля (в 2008 г. составлял 5200 рублей).

Охрана труда и техника безопасности. Особое внимание уделяется охране труда и технике безопасности, поскольку это направление является в целом приоритетным для краевой организации Профсоюза. Так, например, в краевом комитете была принята специальная программа по охране труда и впервые за много лет принят на работу специалист по охране труда, обязательно участвующий в расследовании всех несчастных случаев даже там, где нет профсоюзной организации.

В первые годы нарушения охраны труда в отношении китайских работников были очень распространены, однако постепенно ситуация исправляется. Все приезжающие на работу мигранты в обязательном порядке получают инструктаж на двух языках (китайском и русском), обучаются правилам оказания первой помощи.

Как правило, работники-мигранты проживают и трудятся вдали от населенных пунктов, их доступ к медицинской помощи ограничен. Поэтому из среды работников-мигрантов выбираются специальные уполномоченные по технике безопасности, получающие опознавательную повязку и обязанные иметь при себе на рабочем месте аптечку.

Обеспечение безопасности. Несмотря на то, что значительная часть экономики региона зависит от труда мигрантов, отношение к ним в местном обществе долгое время было весьма негативным. Мигранты сталкивались с поборами и нападениями, терпели ограбления и побои, преследования на национальной почве. Со временем ситуация стала менее напряженной, однако люди по-прежнему нуждаются в защите. Профсоюз помог организовать дважды в неделю патрулирование хозяйств сотрудниками милиции. Вместе с другими мерами безопасности это позволило значительно уменьшить число преступлений против мигрантов.

Улучшение жилищно-бытовых условий и социальная адаптация. Улучшились жилищные и санитарные условия для мигрантов, для них организуются в местах проживания кухни, обеспечение традиционными продуктами, контролируется режим работы и отдыха. В лучших хозяйствах работникам-мигрантам предоставляется возможность просмотра передач китайского телевидения. Как мы видели в «Искре» в ходе последнего посещения, работники в своей комнате отдыха имеют интернет и могут связываться со своими близкими в Китае, читать новости на родном языке. Также проводится поддержка социальной адаптации: для работников-мигрантов организуются поездки в город, экскурсии.

Возобновляемость членства в профсоюзе. Одно из важнейших достижений – сохранение членства мигрантов в Профсоюзе при их повторном возвращении в край. Как правило, китайские работники возвращаются на зиму на родину, где остались их семьи. В Приморье остаются немногие, в том числе – бригадиры, организующие приезд мигрантов, помогающие им отправлять заработанные деньги домой и решающие другие вопросы. Поэтому при возвращении в Россию китайские работники снова могут встать на профсоюзный учет, и охотно делают это.

Языковой барьер. Долгое время существенной проблемой для крайкома остается отсутствие собственного переводчика на китайский. Это осложняет работу, так как практика показывает, что с профсоюзными представителями, которые владеют родным языком рабочих-мигрантов, последние общаются более открыто, более откровенно рассказывают о своих реальных проблемах. Пока же приходится общаться через переводчиков, предоставленных работодателями, через бригадиров. Возможно, определенную часть проблем работников не удается выяснить из-за этого барьера. Однако многие мигранты, работающие в Приморье на протяжении нескольких лет, начинают общаться на русском, что делает общение более доступным.

 

Конференция во Владивостоке 25-29 июля и связанные мероприятия

В совместной конференции Федерации профсоюзов Приморского края и МОТ приняли участие более ста активистов из Приморского и Хабаровского краев, Еврейской автономной и Амурской областей. Речь шла об опыте защиты трудящихся-мигрантов и стандартах МОТ. Большое внимание было уделено наработкам Профсоюза работников АПК РФ и многолетнему опыту IUF в этой сфере.

Конференции предшествовали встречи с руководителем Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края, членом ЦК Профсоюза Н.Борисовым, с главой администрации Октябрьского района Приморского края С.Кузьменко, с руководителями сельскохозяйственных предприятий района и с самими работниками-мигрантами из Китая на полях СХПК «Искра».

Сегодня в сельском хозяйстве Приморского края официально заняты 20 тысяч российских граждан и около 5,5 тысяч трудовых мигрантов (в 2008 году эта цифра составляла около 4 тысяч). В основном, это рабочие из Китая. Однако, по утверждениям местных сельхозпроизводителей, их потребность в иностранной рабочей силе вдвое выше официально устанавливаемой квоты. Особенно остро ощущается потребность в рабочей силе в картофелеводстве и свиноводстве, несмотря на то, что краевые власти стремятся стимулировать привлечение в сельское хозяйство не работников-мигрантов, а технологий. Н.Борисов отметил, что «китайские агротехнологии позволяют по отдельным культурам собирать 2 урожая в год», но рабочих рук все равно не хватает. Дело в том, что в советское время Приморский край ежегодно принимал около 4 тысяч переселенцев из центральной России. Сегодня из края идет отток большой населения, поэтому трудоемким отраслям, таким как сельское хозяйство, выживать без работников-мигрантов крайне тяжело.

Большинство мигрантов приезжает в край по восьмимесячной или годовой визе из бедных сельских районов китайской провинции Хэйлунцзян в поисках заработка, тем более что природные условия и характер сельскохозяйственных работ в крае мало отличаются от китайского Приамурья. Средняя зарплата по экономике края – 25 тысяч рублей, по АПК – 11 тысяч руб., что долгое время оставалось весьма привлекательным для работников-мигрантов. Запросы на выделение квот тщательно изучаются на уровне края по нескольким критериям, в частности, просчитывается норма нагрузки на одного человека, учитывается степень механизированности хозяйства и т.д. Тут же определяется уровень заработной платы для данной категории работников. Легальности и защищенности миграции власти всех уровней здесь уделяют большое внимание. Это становится создает благоприятные условия для работы Профсоюза в этом направлении.

С.Кузьменко привел пример Октябрьского района, администрацию которого он возглавляет. Население здесь составляет около 30 тысяч человек; за несколько лет оно уменьшилось на четверть. При этом район удовлетворяет примерно 50% потребности всего края в овощной продукции. Местное население предпочитает заниматься приграничной торговлей – это выгодный бизнес, и в сельское хозяйство люди не идут. Поэтому из трехтысячной квоты на трудящихся-мигрантов в районе 2 тысячи приходится на сельское хозяйство. Все они приезжают из Китая. Администрация следит за тем, чтобы все мигранты находились и работали на ее территории легально, получали установленную законом заработную плату. По словам С.Кузьменко, «польза от привлечения китайских работников большая».

Однако, как отметил руководитель СХПК «Искра» Д.Никифоров, с каждым годом привлекать работников-мигрантов из Китая становится все сложнее. Уровень жизни в приграничных районах постоянно повышается, и работа на полях Приморского края уже не кажется китайцам таким привлекательным занятием. Рекрутерам приходится в поисках рабочей силы забираться все дальше – в более бедные провинции Китая. Наметилась и новая тенденция: китайские рекрутеры ищут в России людей для работы на китайских предприятиях. Такие запросы стали поступать из соседнего уезда Дуннин провинции Хэйлундзян. В частности, российские рабочие востребованы на текстильных и деревообрабатывающих предприятиях.

Одновременно руководителям сельхозпредприятий приходится преодолевать и трудности, возникающие из-за изменений миграционного законодательства на федеральном уровне, часто необоснованно повышающих стоимость привлечения работников-мигрантов. Так, в октябрьском районе была подготовлена коллективная жалоба в Федеральные антимонопольную и миграционную службы по вопросам медицинского освидетельствования иностранных граждан, которое по новым правилам может проводиться только в лицензированных медучреждениях федерального подчинения за счет самого гражданина или его работодателя. Между тем, например, в райцентре Покровка есть районная больница муниципального подчинения, которая имеет все необходимое оборудование для проведения освидетельствования, но теперь иностранных работников отсюда приходится возить во Владивосток – это 160 км в одну сторону. В СХПК «Искра» в настоящее время работает более 700 мигрантов. Их медицинское освидетельствование потребует значительных финансовых и временных затрат. Так, чтобы оформить все необходимые документы на одного работника, самому работнику необходимо организовать как минимум 1 поездку во Владивосток и 2 поездки в Уссурийск, а работодателю – 2 поездки во Владивосток и 4 в Уссурийск. Если по старым правилам медицинское обследование обходилось в 1800 руб. для мужчины и 1900 руб. для женщины, то теперь эта цифра увеличивается на сумму от 1,5 до 12 тысяч рублей. Например, только 22 тысячи рублей стоит дневная аренда автобуса на 45 мест для поездки во Владивосток. А штрафы, налагаемые на работодателей за несвоевременное оформление документов для мигрантов, составляют до 50 тысяч рублей за одного работника. Профсоюз совместно с работодателями будет искать пути решения этой проблемы.

В 2008 году в Приморье побывала совместная ознакомительная миссия Международного союза пищевиков IUF и Профсоюза работников АПК РФ (координатор IUFпо сельскому хозяйству С.Боинчан и председатель Красноярской краевой организации Профсоюза В.А.Дрожжаков). Члены миссии посетили хозяйства, где заняты работники-мигранты, пообщались с самими работниками, ознакомились с условиями их труда и быта.

В июле этого года состоялось вторая совместная миссия IUF (С.Боинчан), МОТ (С.Гловацкас) и Центрального комитета Профсоюза (Г.М.Юрова).

 

Распространение опыта в Профсоюзе: работа Волгоградской областной организации

Практика Приморской краевой организации Профсоюза работников АПК РФ до последнего времени оставалась уникальной, однако постепенно аналогичную работу начинают вести и в других областях России.

У Волгоградской областной организации уже был некоторый опыт работы с трудовыми мигрантами. В ее составе действует первичка ОАО «Луч», в состав которой работники из Таджикистана входят уже более 20 лет. Здесь отработана схема постановки на учет в первичку трудящихся-мигрантов при приеме их на работу. Все иностранные работники хозяйства являются членами профсоюза и имеют возможность защищать свои трудовые права и пользоваться социальными гарантиями. В течение всего периода работы профком следит за бытом и питанием иностранных работников, проводит трудовые соревнования, возит их на экскурсии в Волгоград. Ежегодно 9 сентября проходит поздравление работников из Таджикистана с праздником - Днём независимости республики, проводятся спортивные соревнования, праздничные вечера.

Чтобы распространить этот позитивный опыт дальше, в феврале 2011 года Волгоградская областная организация Профсоюза зарегистрировала в своем составе новую первичку под необычным названием: «Профессиональный союз трудящихся-мигрантов «Соотечественники». Эта организация объединит в своих рядах трудовых мигрантов из Узбекистана, занятых на нескольких сельхозпредприятиях области.

9 и 10 февраля представители областной организации Профсоюза работников АПК приняли участие в работе международного семинара МОТ и ФНПР «Профсоюзное сотрудничество в сфере защиты прав трудящихся-мигрантов», прошедшем в г. Волжский. В его рамках был подписан пилотный договор о сотрудничестве между профсоюзами Волгоградской области и Республики Армения по защите прав работников-мигрантов из этой страны.

12 апреля 2011 года в Волгограде сделали еще один важный шаг для защиты прибывающих в регион работников-мигрантов. После достаточно долгой подготовительной работы было подписано пятилетнее соглашение между областной организацией Профсоюза работников АПК РФ и Нукусским региональным хозрасчетным Бюро по трудоустройству граждан за рубежом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан – правительственным агентством, занимающимся вопросами трудовой миграции. Соглашение подразумевает совместную работу сторон по информированию мигрантов о правилах проживания и трудоустройства на территории России, об их правах и о тех, преимуществах, которые дает членство в профсоюзе. Разрабатывается специальная памятка о том,  как законно получить приглашение и разрешение на работу в России, как заключить трудовой договор, почему важно быть членом профсоюза. Кроме того,  все мигранты смогут  получать оперативную информацию профсоюза «Соотечественники» и Волгоградского обкома Профсоюза работников АПК. По необходимости всем обратившимся будут предоставлены консультации по связанным с трудовой миграцией вопросам, а также  помощь в прохождении медицинской комиссии.

По словам председателя организации Людмилы Меденцовой, «инициативные, трудолюбивые люди, которые с большим риском для себя приехали в Россию и своим трудом хотят помочь своим семьям выбраться из бедности, заслуживают уважения и защиты».

 

Международный семинар в г. Астрахани

Накопленный опыт волгоградские коллеги решили передать дальше. С этой целью 19-20 июля в Астрахани по инициативе Профсоюза и при содействии МОТ и IUFместной областной организацией был организован совместный семинар. В нем также приняли активное участие представители национальных диаспор Астраханской и Волгоградской области и государственных органов – администрации губернатора, Министерств сельского хозяйства, социального развития и труда Астраханской области, ФМС и др., председатели первичных организаций Профсоюза – в обще сложности около 30 человек, а также шесть представителей Волгоградской областной организации и два – от первички работников-мигрантов «Соотечественники».

Участники семинара в рабочих группах обсудили и проанализировали проблемы, с которыми сталкиваются приезжие иностранные рабочие и выработали план действий своих организаций для достижения более эффективной защиты прав работников-мигрантов. Как отмечалось, в ходе работы с иностранными работниками выявляется множество нарушений. Например, такие как отсутствие трудовых коллективных договоров в крестьянско-фермерских хозяйствах, невыплата заработной платы, плохие условия проживания. Выявляются факты принудительного и детского труда. Очень сильно затрудняет процесс адаптации и неграмотность самих работников, в том числе – незнание русского языка. Было также подчеркнуто, что важная роль в работе профсоюза должна быть отведена налаживанию рабочих контактов с национальными диаспорами. Как показал волгоградский опыт, это дает очень хорошие результаты и позволяет получать информацию о реальном положении дел на местах от самих рабочих и их доверенных лиц.

Участники встречи также поддержали предложение о разработке и издании на языках мигрантов (в первую очередь узбекском, таджикском, азербайджанском и, возможно, китайском) информационных листовок общим тиражом в 15-20 тысяч экземпляров.

В рамках семинара участники посетили одно из крестьянско-фермерских хозяйств Красноярского района Астраханской области, где на возделывании овощных и бахчевых культур заняты работники из Узбекистана. Состоялся разговор с представителями районного управления АПК, фермерами, работниками-мигрантами.

 

Образовательные пособия по работе с мигрантами

С целью помощи профсоюзным организациям региона, которые занимаются проблемами защиты и представительства интересов работников-мигрантов, IUFв 2008 году выпустил на русском языке пособие «Как организовать и защитить трудовых мигрантов в сельском хозяйстве и смежных отраслях», которое пользуется все большим спросом среди профсоюзного актива и находит широкий отклик в профсоюзной среде. В этом пособии, в частности, был учтен и опыт Приморской краевой организации Профсоюза работников АПК РФ.

Недавно при помощи ФМС Международная организация труда выпустила ряд пособий на русском языке под заголовком «Работать в России», которые ориентированы как на самих мигрантов, так и на специалистов, оказывающих им помощь в трудоустройстве и защите своих прав. МОТ также издала пособие для профсоюзных активистов «В поисках достойной работы – права работников-мигрантов».

 

Защита российских работников, выезжающих на заработки за рубеж

Начав работу по защите мигрантов, Профсоюз не ограничивается только въездной миграцией. В поддержке нуждаются и российские граждане, выезжающие за рубеж. 29 марта в Женеве председатель Профсоюза работников АПК РФ Наталья Агапова и представители крупнейшего шведского профсоюза Kommunal – уполномоченная центрального офиса по охране труда Аня Вестберг и международный секретарь Ханс Котзан – обсудили перспективы сотрудничества в сфере защиты прав работников-мигрантов, приезжающих в Швецию для сбора диких ягод.

Сбор ягод организуют компании-посредники, которые привлекают работников-мигрантов, преимущественно из стран Юго-Восточной Азии – Бангладеш, Непала, Таиланда и др. Однако, по прогнозам Kummunal, в ближайшее время стоит ожидать, что в Швецию на сбор ягод все больше будут приезжать и ближайшие соседи – мигранты из Польши, России, Украины и стран Балтии. Поэтому инициатива сотрудничества в направлении защиты их прав стала важным шагом для Профсоюза работников АПК РФ (подробнее читайте на нашем сайте). Взаимодействие с Kummunal поможет накопить опыт для развития подобных двусторонних отношений в интересах работников-мигрантов в будущем.

Фоторепортаж о встречах во Владивостоке и Астрахани: http://iuf.ru/3/59/1133.html


Дата публикации: 18.08.11


Календарь IUF
Чтобы прочесть более подробную информацию, кликните на названии мероприятия.



Календарь IUF в формате PDF



Яндекс цитирования

Приоритеты
Позиция IUF
Разделы
Фоторепортажи Женская конференция членских организаций IUF Восточной Европы и Центральной Азии (ФОТО) Женская конференция IUF ВЕЦА (ФОТО)

Видео Франция: Почему профсоюзы борются против «Закона о труде» Франция: Почему профсоюзы борются против «Закона о труде»

Архив глобального сайта IUF
IUF в странах Восточной Европы и Центральной Азии:


Дизайн: Петров Д. Д.
Программирование: Соловьев И.В.